國(guó)家發(fā)改委9月5日公告批準(zhǔn)全國(guó)多個(gè)軌道交通及城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，9月6日又集中公告批準(zhǔn)了11個(gè)項(xiàng)目，其中10個(gè)為環(huán)保投資項(xiàng)目。《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，這10個(gè)環(huán)保投資項(xiàng)目分布在5個(gè)中西部省市，其中河南1個(gè)、甘肅1個(gè)、陜西3個(gè)、內(nèi)蒙古3個(gè)、重慶2個(gè)，有9個(gè)涉及污水處理建設(shè)，1個(gè)為垃圾焚燒發(fā)電廠工程。

雖然這些項(xiàng)目在國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程之中，但是，財(cái)新網(wǎng)稱，國(guó)家發(fā)改委集中公告批復(fù)環(huán)保項(xiàng)目的舉動(dòng)，“引發(fā)了市場(chǎng)的關(guān)注和討論。”此前，有經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激仍離不開基建投資，而另有人擔(dān)心，這樣重回投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)老路。

中國(guó)人民大學(xué)氣候變化與經(jīng)濟(jì)研究所慶東瑞博士在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，在目前國(guó)際國(guó)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍低迷不振的情況下，啟動(dòng)內(nèi)需，穩(wěn)定就業(yè)已然成為目前政府需要處理的重大問(wèn)題。在確定發(fā)掘內(nèi)需是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的根本立足點(diǎn)情況下，就要考慮內(nèi)需發(fā)掘的結(jié)構(gòu)層面。顯然利于國(guó)計(jì)民生、環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在生態(tài)方面符合了目前國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)品質(zhì)，順應(yīng)民生要求的政策導(dǎo)向。而事實(shí)上，早前中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史時(shí)期對(duì)于環(huán)保方面的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

“考慮到國(guó)外經(jīng)濟(jì)低迷，歐債危機(jī)以及國(guó)外經(jīng)濟(jì)低迷所導(dǎo)致的國(guó)外政府對(duì)以我國(guó)越來(lái)越多的產(chǎn)品不斷出現(xiàn)的反傾銷稅和反補(bǔ)貼調(diào)查為表征的以鄰為壑的經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，使得我國(guó)出口增長(zhǎng)策略面臨著較大的困難。這更彰顯出立足國(guó)內(nèi)，發(fā)掘內(nèi)需的重要性。”慶東瑞說(shuō)。

7月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委已審批通過(guò)70多個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，以及多個(gè)機(jī)場(chǎng)、水電、風(fēng)電項(xiàng)目。9月5日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)集中公告，批準(zhǔn)全國(guó)多個(gè)城市的20多個(gè)軌道交通及城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，其中，23個(gè)規(guī)劃的投資總額接近8400億元。

有人認(rèn)為，從已經(jīng)公布的地方投資計(jì)劃來(lái)看，依靠項(xiàng)目投資拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）仍然是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要思路，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的階段，地方政府在“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的過(guò)程中，投資政策和產(chǎn)業(yè)政策也需要作出積極的改變，而不能穿新鞋，走老路。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人流物流自然呈現(xiàn)幾何倍數(shù)加大，對(duì)于資源能源耗費(fèi)也隨之提高。眾所周知，軌道交通及城際鐵路的運(yùn)行效率及能源使用效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私家車及城市出租車對(duì)于能源的耗費(fèi)，其能源效率遠(yuǎn)高于私家車與出租車，碳排放卻遠(yuǎn)小于汽車。

“目前人民群眾對(duì)于日益優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的要求與我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中導(dǎo)致的對(duì)于環(huán)境的破壞已經(jīng)構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)的矛盾之一。”慶東瑞說(shuō)，通過(guò)對(duì)于環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，不僅僅是順應(yīng)了發(fā)掘內(nèi)需，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期行為，更是為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較快發(fā)展提供了可依靠的基礎(chǔ)保障，同樣在民生領(lǐng)域也是優(yōu)化居民周邊生態(tài)環(huán)境，滿足大眾對(duì)于優(yōu)良生態(tài)日益增長(zhǎng)的需要的順時(shí)之舉。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)資本與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊志對(duì)記者表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷增大，生態(tài)環(huán)境對(duì)于目前不斷加大的經(jīng)濟(jì)壓力與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支撐作用已然難以維持了。當(dāng)前，10個(gè)環(huán)保投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)是以政府行為宣誓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于環(huán)境的補(bǔ)償，這一時(shí)期應(yīng)該也已經(jīng)到來(lái)了。

楊志對(duì)記者說(shuō)，從具體的環(huán)保項(xiàng)目看，大多為污水處理與垃圾焚燒工程。顯然，上述工程基本都是為配合工業(yè)化與市民生活服務(wù)的環(huán)保處理類基礎(chǔ)設(shè)施，是支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與市民生活健康穩(wěn)定發(fā)展的必備需要，這也就從另一個(gè)層面回答了這樣的投資是否會(huì)重回投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)老路的疑問(wèn)。

慶東瑞說(shuō)，在目前內(nèi)需不振，經(jīng)濟(jì)下行的背景下，通過(guò)對(duì)上述領(lǐng)域具體項(xiàng)目的審批建設(shè)，一方面滿足了當(dāng)前需要提振內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)的短期需要，又符合經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展，保障國(guó)計(jì)民生的政策目的，上述項(xiàng)目的審批也可以看出發(fā)改委對(duì)挖掘內(nèi)需穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)而煞費(fèi)苦心。

楊志表示，隨著市場(chǎng)普遍預(yù)期美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)再次出臺(tái)量化寬松政策，人民幣存在升值壓力，投資于其他領(lǐng)域，顯然不具備上述環(huán)保領(lǐng)域所具備的長(zhǎng)短期結(jié)合和經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙價(jià)值雙實(shí)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，而對(duì)應(yīng)環(huán)保領(lǐng)域的投資，卻很少會(huì)衍生出上述問(wèn)題。