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高碳利益集團(tuán)制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2012年5月3日 來源:科學(xué)時(shí)報(bào)

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  由于我國的能源稟賦以煤炭為主,能源使用效率低于美日歐等發(fā)達(dá)國家,導(dǎo)致我國當(dāng)前碳排量較大,處于節(jié)能減排的下風(fēng)。


  對此,北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)中國低碳發(fā)展研究中心主任王建國在接受記者采訪時(shí)表示,“高碳集團(tuán)”對全球氣候變暖的根源持懷疑態(tài)度,認(rèn)為溫室氣體導(dǎo)致全球升溫是陰謀論、圈套論以及不確定論,以維護(hù)自己的利益。這是我國低碳發(fā)展的最大障礙。


  低碳經(jīng)濟(jì)阻力重重


  從能源利用率層面來說,我國能源使用效率僅為日本的1/6、歐美等國家的1/4左右。王建國認(rèn)為,這既是我國當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的一面,又是有利的一面。我國進(jìn)行節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還有很大的潛力可挖。


  從文化傳承來看,我國傳統(tǒng)文化中的老莊思想都是求天人合一,這也是綠色文化和綠色經(jīng)濟(jì)的最早體現(xiàn),是我們搞生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有益文化背景。


  然而,由于封建集權(quán)政治和權(quán)貴文化的影響,我國傳統(tǒng)文化又有追求奢靡的一面,很多人把追求享受和“面子”作為生活的目標(biāo),以犧牲社會(huì)環(huán)境為成本,缺失社會(huì)責(zé)任感,不利于節(jié)能減排。


  此外,王建國認(rèn)為,由于低碳經(jīng)濟(jì)與一些高碳經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的利益相違背,對這些相關(guān)利益集團(tuán)形成束縛,導(dǎo)致他們對于低碳經(jīng)濟(jì)政策重重阻撓,形成“鎖定效應(yīng)”,使國家相關(guān)政策難以實(shí)施,低碳進(jìn)程發(fā)展緩慢。


  低碳發(fā)展或需國際倒逼


  無論是國家、城市還是社區(qū),無論是企業(yè)還是個(gè)人,教育、宣傳、文化在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)與低碳生活過程中處于核心地位,它們可以樹立人們對于低碳的信念,轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。通過大量的微觀節(jié)能減排的個(gè)例會(huì)聚巨大的減排力量。


  節(jié)能減排同樣需要國家鼓勵(lì)政策。一方面國家可以采取鼓勵(lì)政策傾斜引導(dǎo)百姓購買低碳消費(fèi)品,對低碳的消費(fèi)品不納稅或者少納稅,而對高碳產(chǎn)品多納稅,通過稅收杠桿的調(diào)節(jié)機(jī)制促進(jìn)低碳產(chǎn)品與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)也可以通過樹立個(gè)人或企業(yè)低碳生產(chǎn)生活模范,鼓勵(lì)個(gè)人與企業(yè)購買碳指標(biāo)。


  發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)同時(shí)還需要對政府政績評定與考核制度進(jìn)行改革。政績衡量向低碳經(jīng)濟(jì)傾斜,考量綠色GDP在總GDP中所占比重,推動(dòng)各地低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。


  然而,由于各個(gè)城市功能不同,有些城市以高耗能的工業(yè)或者能源行業(yè)為主要功能,有些則以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展為主要功能,因此,每一個(gè)城市如何做并不能設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但是,每一個(gè)地方都應(yīng)該有很好的低碳宣傳與稅收政策,促進(jìn)低碳建設(shè)縱向發(fā)展。


  目前,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最迫切而又最棘手的便是對高碳經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的鎖定效應(yīng)的“解鎖”。做到這一點(diǎn),須打破權(quán)貴經(jīng)濟(jì)的束縛,加快推進(jìn)改革。


  否則,我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展則需國際“倒逼”。盡管當(dāng)前其他國家抵制歐盟征收航空碳排放稅,但低碳企業(yè)是全球發(fā)展的大趨勢。只要中國的產(chǎn)品在進(jìn)入國際市場時(shí),節(jié)能成本小于碳關(guān)稅成本,企業(yè)就有獲利空間,低碳經(jīng)濟(jì)就會(huì)在國際市場的調(diào)控下繁榮起來。


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