3月3日，全國(guó)政協(xié)常委、新奧集團(tuán)股份有限公司董事局主席王玉鎖接受了《中國(guó)能源報(bào)》的采訪。他提出，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)提出的2020年節(jié)能減排目標(biāo)，建議加快太陽(yáng)能源推廣應(yīng)用和落實(shí)余熱發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)政策。

　　王玉鎖說(shuō)，目前我國(guó)在太陽(yáng)能源的推廣應(yīng)用領(lǐng)域還存在一些制約：首先，雖然國(guó)家通過(guò)鼓勵(lì)太陽(yáng)能電站建設(shè)，促進(jìn)了可再生能源生產(chǎn)，但由于傳輸成本和應(yīng)用成本較高，制約了太陽(yáng)能源在城市等耗能地區(qū)的推廣應(yīng)用；其次，太陽(yáng)能發(fā)電與傳統(tǒng)能源發(fā)電在并網(wǎng)價(jià)格和使用價(jià)格上差別不大，使能源消耗企業(yè)沒(méi)有足夠的壓力和動(dòng)力使用太陽(yáng)能；再有，太陽(yáng)能項(xiàng)目在并網(wǎng)許可發(fā)放和建設(shè)審批等環(huán)節(jié)存在一些障礙，影響了企業(yè)生產(chǎn)和使用的積極性。    

　　為了促進(jìn)太陽(yáng)能源的推廣應(yīng)用，王玉鎖提出如下建議：

　　第一，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，增加太陽(yáng)能生產(chǎn)端的動(dòng)力。在國(guó)家總體可再生能源占比指標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定不同區(qū)域、不同規(guī)模城市的可再生能源占比指標(biāo)，尤其是太陽(yáng)能源的占比指標(biāo)，以提高地方發(fā)展太陽(yáng)能的動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)在工商業(yè)建筑、辦公樓宇等公用設(shè)施上使用新型太陽(yáng)能建筑材料，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電建筑的自發(fā)自用。

　　第二，加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)，提高太陽(yáng)能應(yīng)用端的積極性。通過(guò)建立稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，一方面對(duì)使用傳統(tǒng)能源發(fā)電的污染和耗能企業(yè)增加稅收和并網(wǎng)成本，提高太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電企業(yè)的積極性；另一方面，對(duì)使用太陽(yáng)能發(fā)電自發(fā)自用的企業(yè)給予稅收返還等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)高耗能用戶使用太陽(yáng)能源的積極性。

　　第三，成立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，解決太陽(yáng)能的應(yīng)用瓶頸。建議在國(guó)家和各級(jí)地方政府成立太陽(yáng)能等可再生能源應(yīng)用協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)公司、土地部門、建筑部門、環(huán)保部門、財(cái)政部門等各方面的關(guān)系，切實(shí)消除企業(yè)和用戶在使用太陽(yáng)能源方面的各種障礙，真正促進(jìn)可再生能源推廣應(yīng)用規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　王玉鎖還指出，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)系統(tǒng)的能源利用方式比較簡(jiǎn)單和粗放，供電和供熱分離，能源整體利用效率不高。而以余熱發(fā)電為代表的熱電綜合利用方式，可以大幅提高能源的利用效率、降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，尤其在化工、水泥、鋼鐵、冶金等高耗能行業(yè)，更具廣闊發(fā)展空間。

　　他同時(shí)指出，在實(shí)際操作中，余熱發(fā)電卻遇到了諸多困難和障礙：并網(wǎng)發(fā)電辦理手續(xù)繁瑣，審批時(shí)間長(zhǎng)；許多地區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)收取“上網(wǎng)費(fèi)、并網(wǎng)費(fèi)或管理費(fèi)”等不合理費(fèi)用；以及發(fā)電機(jī)組參與調(diào)峰，往往不能滿負(fù)荷運(yùn)行，影響運(yùn)行效率。

　　因此，為解決我國(guó)工業(yè)配套余熱發(fā)電系統(tǒng)在并網(wǎng)運(yùn)行方面存在的問(wèn)題，王玉鎖提出以下建議：
 

　　首先，盡快制定并完善鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱利用發(fā)電并網(wǎng)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，明確余熱發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，制定余熱發(fā)電上網(wǎng)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和電價(jià)補(bǔ)貼辦法。同時(shí)，出臺(tái)支持余熱發(fā)電項(xiàng)目的財(cái)稅、融資等其它優(yōu)惠政策，提高政策可操作性，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，并強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策及時(shí)落實(shí)到位。

　　其次，加強(qiáng)對(duì)非電力行業(yè)余熱發(fā)電企業(yè)的管理，抓緊編制余熱發(fā)電技術(shù)評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范非電力行業(yè)余熱發(fā)電的設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)非電力行業(yè)余熱發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)督管理，提高余熱發(fā)電機(jī)組運(yùn)行的可靠性。

　　最后，借鑒國(guó)外近年來(lái)發(fā)展較快的分布式能源系統(tǒng)的思想和經(jīng)驗(yàn)，把余熱利用發(fā)電系統(tǒng)看作是直接安置在用戶附近的分布式發(fā)電裝置(簡(jiǎn)稱DG)，享受分布式能源相關(guān)優(yōu)惠政策。余熱利用發(fā)電系統(tǒng)生產(chǎn)的電力供用戶自用時(shí)，不足部分由電網(wǎng)補(bǔ)充，出售給電網(wǎng)時(shí)，要友好供電，形成分布式發(fā)電系統(tǒng)與電網(wǎng)密切合作、相互發(fā)展的格局。