二、調(diào)整“上大壓小”政策，推動電力和諧發(fā)展

    如前所述，電力出現(xiàn)了非理性的投資，但并不是中國就不要發(fā)展電力了。

    從我國的發(fā)電裝機容量和用電量居世界第二位，但人均用電水平還很低，２００６年，我國人均裝機容量為４７３瓦，人均用電量為２１４９千瓦時，大致相當(dāng)于美國的１／6、日本的１／3也低于２００４年的世界平均水平６０８瓦和２３７１千瓦時。

    因此，并不是我們不要發(fā)展電力了，而是要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。對此，一方面要加快發(fā)展水電、風(fēng)是等可再生能源的建設(shè)；二是要優(yōu)化發(fā)展火電，重點發(fā)展60萬千瓦以上的大機組，由于華北、東北、西北地區(qū)采暖期較長，應(yīng)重視并優(yōu)先安排在“三北”地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設(shè)；三是要繼續(xù)實施“上大壓小”，但“上大壓小”的政策必須做必要調(diào)整。

    筆者以為，必須充分考慮關(guān)停企業(yè)員工的安置問題，提高“上大壓小”機組在整體電力規(guī)劃中的比例；大幅度提高“上大”與“壓小”的容量比例。

    據(jù)有關(guān)資料顯示，中電投集團(tuán)公司在2002年資產(chǎn)重組中，從原國家電力公司接收的6家空殼電廠中有員工7488人，占原國電公司系統(tǒng)空殼電廠總?cè)藬?shù)的58%；23家小火電廠職工人數(shù)達(dá)到了中電投職工總數(shù)的29.16%。在“上大壓小”中，為了保證員工的隊伍穩(wěn)定，中電投提出不將一名員工推向社會，很好地履行了中央企業(yè)的社會責(zé)任。