“但就目前來看，我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)尚在政策、技術(shù)以及市場等諸多方面存在發(fā)展的障礙。”國家能源局綜合司副司長、國家能源專家咨詢委員會秘書長王思強說，“破除發(fā)展的瓶頸，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)將獲得最為光明的前景。”

        能源專家委專家、中國科學院電工研究所副所長許洪華說：“然而，我們必須認識到，如同有‘陽光’就有‘影子’一樣，中國太陽能產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還會面臨許多挑戰(zhàn)。”

        比如，缺乏明確的光伏和光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；尚未建立行業(yè)公共研究與測試認證平臺；太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)成套設(shè)備的技術(shù)水平有待提高和完善；太陽能熱發(fā)電項目的審批程序和電價核準程序不明確；在并網(wǎng)以及規(guī)模化推廣方面仍有很大阻力；技術(shù)標準和管理規(guī)程尚不完善，需要盡快出臺相應的技術(shù)標準和管理規(guī)范；專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)滯后問題等。

        許洪華強調(diào)，“我們的科研投入及技術(shù)積累不足，尚未建立從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、裝備到產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。我國太陽能熱發(fā)電的自主創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力，與發(fā)達國家相比尚存在較大差距。”

        “綠色金礦”尚須政策助力

        目前，技術(shù)先進、實力雄厚的國外公司已經(jīng)嗅到了這樣的巨大商機，他們紛紛在中國尋求自己的合作伙伴，搶灘世界上最大的發(fā)電市場，中國第一個1MW太陽能熱發(fā)電示范電站有望建成并網(wǎng)。

        顯然，在經(jīng)濟性上變得更具吸引力的太陽能熱發(fā)電有望成為未來電力市場上支柱性的能源形式之一。但是在起步階段，這一新興行業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度將首先取決于政府視其為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)而出臺的補貼政策，其次要靠通過技術(shù)進步和規(guī)模發(fā)展提高持續(xù)降低成本的能力。

        值得注意的是，發(fā)改委也將新能源列在未來大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的首要位置。目前國家發(fā)改委的思路是，在新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生命科學、空間海洋地球科學等領(lǐng)域，選擇具備突破條件的關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向，強化政策支持，加大財政投入。

        目前中國太陽能熱發(fā)電項目主要由科技部支持，進行自主技術(shù)的研發(fā)和示范電站建設(shè)。按照有關(guān)計劃路線圖，預計在2010年我國建成1MW實驗電站及研究基地，證實技術(shù)可行性后，逐步在2015年建設(shè)10～100MW示范電站，2020年建成荒漠地區(qū)100～1000MW的商業(yè)實用電站。如上述路線圖順利實施，預計2020年后可開始規(guī)模化建設(shè)。

        清華中國經(jīng)濟研究中心常務副主任魏杰認為，國家關(guān)于幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向是有通盤考慮的，在這種考慮中，發(fā)展新能源的重要性已經(jīng)很明確，這意味著未來其可能得到財政政策等方面的更多支持。

        太陽能發(fā)電目前在全世界范圍內(nèi)各國都在極力推廣，但是目前價格仍然偏高很多，所以沒有政府補貼是很難推廣開的。

        對于太陽能發(fā)電，西方國家一般給予稅收減免，以及不同額度的一次性補貼，最重要的是對于并網(wǎng)用戶，用不完的電力可以返回賣給電力公司，這個電費回賣的價格是普通用戶電價的3-5倍。

        一些專家認為，太陽能熱發(fā)電要成為“主導能源”，還有很長的路要走。首先，要盡快公布新能源振興規(guī)劃；其次，要盡早出臺太陽能光伏和光熱電價政策；最后，要加大科研投入，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、可持續(xù)發(fā)展的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。

        “盡管我國光伏和光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但目前整體尚處于幼苗期。”有關(guān)專家認為，中國太陽能產(chǎn)業(yè)是一個充滿光明的產(chǎn)業(yè)，需要在政府的支持和社會各界的呵護中做大做強，做成中國未來可再生能源的主力軍。

        中國可再生能源學會鄭瑞澄認為，太陽能光熱產(chǎn)品的普及需要政府政策的支持，例如產(chǎn)品與建筑的結(jié)合、集中設(shè)計、集中使用、技術(shù)的進步、產(chǎn)品質(zhì)量的提高、市場的推廣等工作都需要政策來支持。

        中國能源研究會鮑云樵則認為，政府如果能夠引導這些企業(yè)發(fā)展新能源，在政策導向、稅收等方面給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍，就能促進產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

        顯然，突破了技術(shù)障礙的中國光熱發(fā)電新能源只有在政策助力的基礎(chǔ)上，才能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化推廣，最終讓光熱這座“綠色金礦”在中國經(jīng)濟發(fā)展的長河中扮演著“拯救者”的新角色。