第七屆上海衍生品市場論壇于2010年5月28-29日在上海浦東香格里拉大酒店舉行。以下是廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在能源國際研討會(huì)上的發(fā)言。

　　我今天想講的是低碳的經(jīng)濟(jì)全球化和中國低碳轉(zhuǎn)型，我肯定先會(huì)討論一下貿(mào)易的全球化，低碳的全球化跟貿(mào)易的全球化區(qū)別在哪里呢？第一部分咱們先看一看貿(mào)易，我們稱它為第一次的經(jīng)濟(jì)全球化，以往的經(jīng)濟(jì)全球化是通過貿(mào)易投資把全球經(jīng)濟(jì)綁在一起，各國通過自己的比較優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)全球化中獲利，各取所需，共同富裕。目前看來，中國加入了WTO，在整體的貿(mào)易全球化當(dāng)中獲得了很多的好處，這個(gè)是大家都看見的，可以利用最先進(jìn)的技術(shù)，可以通過貿(mào)易，出口是中國的三架馬車之一。但是我們也看到貿(mào)易全球化的問題，主要的問題在于發(fā)達(dá)國家目前的環(huán)境主要以加速發(fā)展中國家來獲得的，比如說一個(gè)東西在發(fā)達(dá)國家，它認(rèn)為有污染，不適合生產(chǎn)，可以直接拿到發(fā)展中國家來生產(chǎn)，這就是傳統(tǒng)的貿(mào)易全球化的對(duì)整體環(huán)環(huán)境污染的一種形勢(shì)。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的全球化，使得發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護(hù)常常以不發(fā)達(dá)國家的加速污染為代價(jià)，轉(zhuǎn)移污染排放的可行性在于污染物的影響是當(dāng)?shù)氐摹５诙€(gè)是低碳，我稱之為第二次經(jīng)濟(jì)全球化，由于產(chǎn)出和能源效率的不同，在不同國家生產(chǎn)某一個(gè)產(chǎn)品的排放量是有區(qū)別的。二氧化碳的氣侯變化影響的是全球性的，在那個(gè)國家的排放是沒有區(qū)別的，傳統(tǒng)的低收入國家生產(chǎn)，在高收入國家消費(fèi)的國際貿(mào)易模式，可以導(dǎo)致更多的碳排放。以往如果不考慮碳這個(gè)東西可以直接在發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)，但是如果考慮到碳，發(fā)達(dá)國家就要想一想，對(duì)發(fā)展中國家影響更大，為什么呢？因?yàn)閾碛械脑蕉嗟模サ囊苍蕉啵吞紝?huì)把全球的經(jīng)濟(jì)再一次綁在一起。低碳的全球化今后可能對(duì)整體的貿(mào)易全球化產(chǎn)生巨大的影響。

　　發(fā)達(dá)國家可能會(huì)怎么做呢？這邊主要是能源結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)的問題，第一，發(fā)達(dá)國家通過技術(shù)和資金援助，提高發(fā)展中國家的效率，它的排放一個(gè)單位，你讓它排放也接近一個(gè)單位，那是可以的；第二個(gè)就是通過碳交易支持發(fā)展中國家進(jìn)行減排。還有對(duì)發(fā)展中國家比較不利的就是通過貿(mào)易（碳關(guān)稅）和其它非貿(mào)易手段減少能源補(bǔ)貼，迫使發(fā)展中國家減少排放。意味著今后的貿(mào)易保護(hù)可以打著低碳發(fā)展的旗號(hào)。貿(mào)易的全球化基本上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，但是低碳的全球化可以上升到人類生存的高度，大家想一想，當(dāng)打著低碳的旗號(hào)來觸及貿(mào)易的時(shí)候，從哪個(gè)角度講都講不通，目前的很多貿(mào)易保護(hù)你是說不通的，上不了臺(tái)面，因?yàn)橛蠾TO，有很多反對(duì)貿(mào)易保護(hù)的法規(guī)政策。但是如果今后這種貿(mào)易保護(hù)主義是打著低碳的旗號(hào)出現(xiàn)的話，我們要怎么應(yīng)對(duì)呢？最終大家對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)產(chǎn)品的排放基本上都差不多，這是最后的一個(gè)結(jié)果，從現(xiàn)在往最終結(jié)果走的話，這個(gè)過程當(dāng)中發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)出以及工業(yè)結(jié)構(gòu)受到很大的影響，反過來發(fā)展中國家的增長以及轉(zhuǎn)型將受到更為巨大的沖擊。如果不想讓碳排放問題影響全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程，發(fā)達(dá)國家就應(yīng)該幫助發(fā)展中國家提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和能源效率作為全球碳排放的主要手段。

　　對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)全球化，我們做了一些研究，這邊跟大家分享一下，我們主要想看看低碳的全球化來臨之后，我們應(yīng)該要怎么應(yīng)對(duì)，它會(huì)有什么樣的后果。首先我們研究了一下碳泄漏的問題，由于碳泄漏問題的存在，碳關(guān)稅很難降低全球二氧化碳的排放量，為什么呢？比如說我如果對(duì)中國征收碳泄漏稅，可能就轉(zhuǎn)移到印度去生產(chǎn)了，碳泄漏不僅僅發(fā)生在發(fā)展中國家之間，也可能發(fā)生在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間。主要表現(xiàn)于碳排放強(qiáng)度較高的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在不同的國家之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。因此，我們認(rèn)為碳排放應(yīng)該是全球性多邊問題，也就是說單邊的對(duì)中國或者對(duì)印度今后進(jìn)行碳稅的征收，可能達(dá)不到減排的目的。

　　第二個(gè)，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)不同的發(fā)展中國家受到的影響不同，不同的發(fā)展中國家受到的低碳的全球化的影響是不同的，煤炭等化石能源在能源中占比較大的，中國大概在70%左右，印度大概在50%左右，可再生能源在能源當(dāng)中占比較大的巴西受到的影響比較小，也就是說你希望今后在整體低碳經(jīng)濟(jì)全球化的過程當(dāng)中要受到比較小的影響，你就必須要對(duì)你的能源結(jié)構(gòu)做出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。按照各國標(biāo)準(zhǔn)征收碳關(guān)稅時(shí)，像巴西的福利會(huì)增加而不是減少。

　　低碳的經(jīng)濟(jì)全球化，我們還研究了一下它對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，通過貿(mào)易或者非貿(mào)易手段，影響貿(mào)易格局和產(chǎn)業(yè)格局，這就是今后低碳全球化體現(xiàn)出來的最基本的特征。不同于普通關(guān)稅，碳關(guān)稅的影響不是中性的，對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生不同的影響，我們的研究說明碳關(guān)稅會(huì)降低被征收碳稅國家的工業(yè)部門在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重，各種生產(chǎn)要素會(huì)流向其它部門。碳關(guān)稅客觀上會(huì)調(diào)整被征收碳關(guān)稅國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也可能會(huì)影響征收國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也就是說今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一定由我們自己調(diào)了，別人可能會(huì)幫你調(diào)了。

　　會(huì)影響各國的收入和各國國內(nèi)的收入分配，如果不是全球性征稅，被征收碳關(guān)稅的國家收入下降幅度比較大，而其他國家收入會(huì)相應(yīng)增加。從國內(nèi)的收入分配來看，被征收碳關(guān)稅的國家資本報(bào)酬和勞動(dòng)報(bào)酬都會(huì)降低，相對(duì)而言，資本報(bào)酬降低的幅度要大一些，這就說明之后資本密集型的主業(yè)將會(huì)受到比較大的沖擊。影響各國的出口貿(mào)易，它會(huì)改變降低被征收碳關(guān)稅國家的產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，工業(yè)產(chǎn)品出口量會(huì)降低。會(huì)改變貿(mào)易流向，工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易將從被征收碳關(guān)稅的國家專項(xiàng)沒有被征收碳關(guān)稅的國家，更關(guān)鍵的是會(huì)降低各國之間的進(jìn)口量，不利于自由貿(mào)易的發(fā)展，但國家之間的碳交易將大幅度增長。這是我們對(duì)地區(qū)貿(mào)易以及其它方面的基本判斷。

　　實(shí)際上我想說的就是兩個(gè)問題，一個(gè)問題就是低碳全球化的概念，第二個(gè)就是跟大家分享一下低碳全球化今后對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易以及乃至某一個(gè)國家的收入分配都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的分享。接下來的問題就是如何應(yīng)對(duì)低碳全球化給我們帶來的影響。這是一個(gè)二氧化碳排放的趨勢(shì)，從這個(gè)圖看，目前世界二氧化碳的排放增量說是比較快的高峰期。目前這個(gè)增長量主要還是來自于發(fā)展中國家，主要是印度和中國，中國在2000年到2007年當(dāng)中增長了將近34億噸，中國目前的排放處于一個(gè)增量比較高的階段，這個(gè)跟它目前的增長階段是直接相關(guān)的，目前中國處于城市化和工業(yè)化的階段，發(fā)達(dá)國家在增長的過程當(dāng)中，他們當(dāng)初的能源效益甚至比咱們現(xiàn)在還糟糕，現(xiàn)在盡管有些不同，面臨著技術(shù)水平不同，面臨著環(huán)境不同，面臨的資源價(jià)格不同。目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著四大約束，第一是能源稀缺，第二是環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣侯變化，第三是能源安全，第四個(gè)是能源成本，大家討論的比較少的是能源成本，但是這是一個(gè)非常重要的因素。中國經(jīng)濟(jì)的低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型應(yīng)該是節(jié)能為主，發(fā)展清潔能源為輔，積極尋找石油替代，保障能源安全。節(jié)能為主基本上滿足了以上四個(gè)方面的約束，發(fā)展清潔能源為輔，主要是考慮到發(fā)展問題，尋找石油替代主要是從能源安全的角度來考慮的。從政府方面來說，強(qiáng)調(diào)目前中國的許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，如高耗能、高排放、粗放式經(jīng)濟(jì)增長，重工化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，能源效率比較低等等，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，基本符合發(fā)展的規(guī)律性，快速增長和效率是很難兼顧的。這并不是說中國要節(jié)能減排，而是說中國節(jié)能減排的難度以及在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中我們將會(huì)看到的問題。對(duì)碳減排政府必須要有正面積極的態(tài)度，比如說在國際上參與討論，必持積極正面的態(tài)度，為什么呢？因?yàn)槟壳暗脑隽康拇_比較大，雖然說這是階段性發(fā)展的問題，但是也不可否認(rèn)目前的碳排放問題對(duì)于中國來說是一個(gè)壓力很大的問題。如果碳排放的問題是由于消費(fèi)而產(chǎn)生，應(yīng)該對(duì)進(jìn)口國優(yōu)先征稅，目前的思路都是對(duì)產(chǎn)出國進(jìn)行征稅，但是能不能反過來想一下，這個(gè)排放是由于發(fā)達(dá)國家進(jìn)口產(chǎn)品，消費(fèi)產(chǎn)品而產(chǎn)生的，是不是應(yīng)該對(duì)消費(fèi)進(jìn)行征稅。在國內(nèi)有幾個(gè)方面可以做的，第一個(gè)就是通過征稅，刺激出口產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)，為未來面對(duì)比較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、排放限制以及更嚴(yán)格的國際貿(mào)易大環(huán)境做好競爭準(zhǔn)備，這就是幫助企業(yè)做好準(zhǔn)備的問題。從另外一個(gè)角度，從避免雙重征稅的角度說，采取國內(nèi)主動(dòng)征收碳稅有積極的意義。第二個(gè)方面就是利用碳交易，利用市場進(jìn)行碳減排，減少碳減排的成本。大家可能覺得這是很遙遠(yuǎn)的事情，但是這也不遙遠(yuǎn)了，取決于國際的壓力，整體減排的壓力，因?yàn)槎唐诘奈C(jī)大家可能不會(huì)考慮這些長期的問題，但是如果這些短期的危機(jī)過去之后，大家會(huì)考慮到碳減排的問題。碳交易可能來的很快，也可能比較慢，最好的辦法就是做好準(zhǔn)備，我個(gè)人感覺它會(huì)來的比較快，大家可能覺得這什么東西都還沒有，怎么會(huì)來的比較快呢？我經(jīng)常說，只要政府想做，碳交易不會(huì)那么難，為什么呢？對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，我給你規(guī)定一個(gè)減排指標(biāo)，你要么通過碳指標(biāo)滿足，要么通過改造工業(yè)，這有什么難的？碳交易在中國可能都得做，但是這個(gè)做不僅僅是說出于國際的壓力，我們要做，出于自身的可持續(xù)發(fā)展，以及出于負(fù)責(zé)的大國都應(yīng)該做，而且這個(gè)時(shí)間不會(huì)太長。

　　發(fā)展新能源是碳減排很重要的環(huán)節(jié)，目前的做法不是最小成本的，政府主要關(guān)注的應(yīng)該是研發(fā)和利用以及跟進(jìn)相應(yīng)的配套措施。新能源通常有三個(gè)方面，一個(gè)是研發(fā)，一個(gè)是設(shè)備，一個(gè)是利用，目前中國的設(shè)備做的很好，所謂的新能源過剩就是設(shè)備過剩，現(xiàn)在設(shè)備來的快，研發(fā)來的慢，如果中國不自主研發(fā)，加以利用，這個(gè)產(chǎn)業(yè)肯定是過剩的，一個(gè)比較通俗的話來說，如果你不做自主研發(fā)，你的產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是落后的。如果你不利用生產(chǎn)出來的每一臺(tái)機(jī)器都是過剩的。

　　城市化進(jìn)程也應(yīng)該是一個(gè)節(jié)能減排的機(jī)會(huì)，我們都知道目前的碳排放，目前的能源快速增長等等問題，實(shí)際上都是城市化、工業(yè)化的因素導(dǎo)致的。我們反過來把城市化和工業(yè)化當(dāng)成一個(gè)節(jié)能減排的機(jī)會(huì)，比如說發(fā)展什么樣的城市，大家大城市、中城市還是小城市，在北京打個(gè)車40塊錢哪都去不了，在廈門20塊錢哪兒都能去，從這個(gè)意義上說，今后我們是不是發(fā)展中小城市，而避免把大城市做的更大，對(duì)中國今后的能源可能是有影響的。目前新的建筑都是增量的問題，城市化是建筑節(jié)能的最好的機(jī)會(huì)。比如現(xiàn)在咱們的單位建筑面積的采暖能耗相當(dāng)于氣侯條件相近發(fā)達(dá)國家的2到3倍。城市化提供了生活方式選擇的機(jī)會(huì)，接下來會(huì)有3到4億人口到今后5到10年會(huì)進(jìn)入城市，政府要以政策引導(dǎo)，引導(dǎo)他們走更加低碳的道路，在城市化過程當(dāng)中就應(yīng)該把這些問題做好。最關(guān)鍵的問題迥是要防止碳鎖定，用低效或高碳技術(shù)去建設(shè)和裝備基礎(chǔ)設(shè)施，決定了未來幾十年的系統(tǒng)效率，以后要改變它。對(duì)于公眾來說短期看到的是低碳的成本，各國實(shí)施的各種相應(yīng)的減排政策和溫室氣體排放權(quán)交易、碳稅等等，既是為了減排同時(shí)也是為了解決買單的問題，所以對(duì)這個(gè)問題公眾一定要做好思想準(zhǔn)備。老百姓除了面對(duì)比較高的能源成本之外，還可能要比照一些發(fā)達(dá)國家的生活方式，而做出一些生活方面的“犧牲”，這些可能也是必要的。最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)能源價(jià)格的上漲，低碳相關(guān)的節(jié)能和發(fā)展清潔能源都需要投入，大規(guī)模低碳將大規(guī)模提高能源成本，目前有一個(gè)比較大的誤解就是新能源、新興產(chǎn)業(yè)的問題，大家都以為新能源、新產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但是這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，因?yàn)樗聘吣茉磧r(jià)格，對(duì)老的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是有影響的，所以它不一定是一個(gè)增長點(diǎn)，可能是一個(gè)增長的障礙。中國解決低碳的成本途徑跟國外沒有什么區(qū)別，要么是政府買單，要么是消費(fèi)者買單。我的看法就是短期的措施是財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于企業(yè)來說，作為排放主體，企業(yè)對(duì)減排的理解和提高轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，而低碳技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要支撐。對(duì)于行業(yè)的高管來說，無論他們是否相信氣侯科學(xué)，都必須積極面對(duì)氣侯變化而帶來的挑戰(zhàn)，作為一個(gè)行業(yè)高管，你需要做的就是準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)，你不應(yīng)該有什么其它的想法。應(yīng)對(duì)氣侯是一個(gè)國際合作的機(jī)會(huì)，同時(shí)也是一個(gè)利益博弈的機(jī)會(huì)，為什么？因?yàn)檫@當(dāng)中牽涉到成本資金量特別大，企業(yè)必須給予足夠的關(guān)注，為什么呢？因?yàn)榈吞嫉娜蚧赡軙?huì)帶來新的機(jī)會(huì)以及新的市場。大家都覺得技術(shù)進(jìn)步是低碳的關(guān)鍵，企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，在減排的同時(shí)也可以提高效率，那么主要看你怎么做了。

　　十六字基本應(yīng)對(duì)方針，第一，積極適應(yīng)，不斷上漲的能源、交通廢物處理以及原材料價(jià)格對(duì)其生產(chǎn)成本的影響；第二個(gè)就是理解遵守，日益嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)和減排政策，與氣侯變化相關(guān)的稅收，還有新工業(yè)和建筑的標(biāo)準(zhǔn)；第三個(gè)努力優(yōu)化，現(xiàn)有產(chǎn)品的碳效率，包括基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈以及成品，今后低碳經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)企業(yè)影響可能會(huì)導(dǎo)致生存的問題；第四是科學(xué)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)能夠滿足大幅度減排要求的新型低碳解決方案，這可能需要打破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局并創(chuàng)立新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。