大面積推廣遇難題

　　目前我市已有合同能源管理模式的節(jié)能服務(wù)公司和機(jī)構(gòu)幾十家，但不少企業(yè)反映，合同能源管理做起來并不那么容易，至少有三大問題阻礙了合同能源管理的實(shí)施。

　　問題一

　　“不少企業(yè)單位的節(jié)能理念有所偏差，認(rèn)為就省了那么一點(diǎn)水電費(fèi)，而且省下的錢還要與合同能源服務(wù)企業(yè)一定比例分成，不值得做。”一家節(jié)能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說：“許多企業(yè)主只關(guān)心產(chǎn)品能否多賣出一元錢，卻不在乎如何控制一元錢的能源成本。”

　　另外，由于節(jié)能改造初期投資大，成本回收所需時(shí)間較長(zhǎng)，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人不愿意在有限任期內(nèi)搞節(jié)能。在居民小區(qū)里，有的物業(yè)認(rèn)為，反正電費(fèi)是住戶承擔(dān)的，改造了自己沒什么實(shí)惠，不如維持現(xiàn)狀。“不花錢的節(jié)能”遭遇了“不差錢的業(yè)主”，就像是“剃頭挑子一頭熱”，合同能源服務(wù)企業(yè)自然很難拓展市場(chǎng)。

　　問題二

　　“合同能源管理是種推廣產(chǎn)品的好辦法，我們也有成功的案例，但是回收期都要好幾年，對(duì)于我們這樣需要持續(xù)投入的企業(yè)而言，占用資金時(shí)間太長(zhǎng)了，所以我們還是把主要精力放在產(chǎn)品的直接銷售上。”寧海一家生產(chǎn)燈具企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們?cè)鴩L試過利用合同能源管理的方式擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售，但后來又放棄了。

　　節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，需要先墊付資金。一個(gè)項(xiàng)目的投入，少則幾十萬元，多則成百上千萬元，像市能源公司這樣的專業(yè)公司，根本無力同時(shí)上馬多個(gè)項(xiàng)目。三盈節(jié)能公司是全省注冊(cè)資金較大的企業(yè)，但他們也很缺錢。隨著市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的資金缺口每年大約在2000萬~3000萬元。

　　隨著實(shí)施項(xiàng)目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒有融資支持，公司發(fā)展就會(huì)難以為繼。占用現(xiàn)金多，資金回收慢，貸款無門，這是目前從事合同能源的公司普遍遇到的難題。

　　問題三

　　“合同能源管理在國(guó)外比較成熟，在國(guó)內(nèi)推廣時(shí)卻屢遭市場(chǎng)失靈，誠(chéng)信危機(jī)是最大障礙。”一位業(yè)內(nèi)人士坦言，目前還沒有具有公信力的中間機(jī)構(gòu)來監(jiān)管企事業(yè)單位能耗情況，評(píng)估節(jié)能效益，這是阻礙合同能源管理推廣的一大障礙。

　　寧波一家能源管理公司的技術(shù)人員介紹，他們?cè)鵀橐粭潓懽謽情_展合同能源管理，在建筑內(nèi)部安裝了價(jià)值100多萬元的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)電近30%，年節(jié)約電費(fèi)30多萬元。正當(dāng)他們滿心歡喜等待收獲節(jié)能成果時(shí)，業(yè)主卻以當(dāng)年夏季氣溫不高，氣候變化是用電減少的主要原因?yàn)橛桑芙^向能源公司支付相應(yīng)費(fèi)用。

　　多管齊下逐步破解難題

　　合同能源管理模式的推廣，需要理念的轉(zhuǎn)變、體制的改革、環(huán)境的完善、政策的支持，才能逐步破解難題。事實(shí)上，國(guó)家近年來也陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持政策。

　　2010年4月，四部委出臺(tái)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。這個(gè)扶持政策在去年迅速得到落實(shí)。財(cái)政部于去年6月明確表示，安排20億元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造。有關(guān)部門出臺(tái)政策，獎(jiǎng)勵(lì)年節(jié)能量在1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸以上(工業(yè)項(xiàng)目500噸以上)的EMC項(xiàng)目，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)不低于60元。

　　今年2月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司暫免增收營(yíng)業(yè)稅和增值稅，同時(shí)給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠。

　　6月24日，財(cái)政部公布《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，明確提出，“十二五”期間，政府將對(duì)節(jié)能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上及年綜合能源消費(fèi)量在2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能項(xiàng)目，東部地區(qū)按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　寧波市經(jīng)信委有關(guān)人士表示，從政策上來看，國(guó)家對(duì)于采取EMC方式進(jìn)行節(jié)能服務(wù)的扶持力度超越市場(chǎng)預(yù)期，而且稅收補(bǔ)貼范圍加大，補(bǔ)貼條件更加細(xì)化。未來將有更多促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展前景更加明朗。寧波在支持合同能源管理上，也將加大力度。