所謂責任原則，是指依法明確各級政府及其有關部門在環(huán)境與資源保護方面的職權(quán)和責任，使其依法行政，嚴格管理和監(jiān)督。根據(jù)責任原則，我國環(huán)境法律對各級人民政府在環(huán)境與資源保護中的職權(quán)和責任作出了明確規(guī)定:“地方各級人民政府，應當對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。”

　　記者:我記得八屆全國人大在環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督方面力度非常大，影響也很大。

　　王丙乾:是的。監(jiān)督工作是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)，也是各級人大開展環(huán)境保護工作的重要手段。“徒法不足以自行。”監(jiān)督工作做得好與差，直接關系到環(huán)境法律能否得到有效地貫徹實施，關系到環(huán)境管理能否走上法制化軌道。在當時，環(huán)境保護領域有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還相當普遍。

　　1993年，全國人大環(huán)境保護委員會成立后，就和國務院環(huán)委會聯(lián)合發(fā)了通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市普遍開展環(huán)保檢查。在各地自查的基礎上，國家和省、自治區(qū)、直轄市還要從上而下進行重點檢查或復查。1993年年底，全國人大環(huán)境保護委員會在濟南市召開人大環(huán)保工作座談會第一次會議時，又提出環(huán)保執(zhí)法檢查要連續(xù)搞3年。這樣，國家的檢查，1993年查了7個省(區(qū))，1994年查了10個省(區(qū))。

　　從1995年起，分為兩個層次進行檢查，即人大常委會的檢查和兩委的聯(lián)合檢查。1996年，我?guī)ьI人大常委會環(huán)保檢查團先后檢查了上海、北京和天津3個直轄市。這樣一來，除西藏外，所有的省、自治區(qū)、直轄市都檢查過了。

　　環(huán)保執(zhí)法檢查，我直接參加了好多次。1993年我參加了對江蘇的檢查，1994年我參加了對廣西的檢查，1995年我參加了對海南、山西和遼寧的檢查，1996年是對3個直轄市的檢查。我認為，從3年來的環(huán)保執(zhí)法檢查來看，各級黨、政重視，檢查的范圍廣，規(guī)模大，時間長，自查與重點檢查相結(jié)合，檢查與宣傳工作(包括環(huán)保世紀行)相結(jié)合。從而，對提高全社會特別是領導層的環(huán)境意識和法制觀念，強化環(huán)保工作的監(jiān)督，促進環(huán)保法律的貫徹實施，推動一些重大環(huán)境問題的解決，都起到了重要作用。可以說，連續(xù)開展多年的環(huán)保執(zhí)法檢查，初步扭轉(zhuǎn)了有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。

　　人大專門委員會與政府有關機構(gòu)聯(lián)合開展環(huán)保執(zhí)法檢查，這是一種新的嘗試，新的做法。后來，還有國際上的朋友曾建議我們向其他國家介紹情況和經(jīng)驗。

　　記者:全國人大有對政府工作進行監(jiān)督的職責，請您介紹一下這方面情況。

　　王丙乾:在工作監(jiān)督方面，全國人大環(huán)資委多次聽取了國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委、財政部、中國人民銀行、外交部、林業(yè)部、水利部、煤炭部、冶金部、化工部、國家環(huán)保局、國家土地局、國家海洋局等20多個部、委、局和最高人民法院有關環(huán)境與資源保護的工作報告，對如何推動我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加強環(huán)境與資源保護工作，提出了許多建設性的意見。

　　特別是，對環(huán)保投入問題，作為一個檢查監(jiān)督的重點，多次聽取了有關部門的匯報，引起了各級政府的重視。財政部、中國人民銀行等有關部門先后頒布了《關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》，進一步明確了資金渠道，并對金融機構(gòu)如何支持環(huán)保工作作出了規(guī)定。

　　記者:全國人大環(huán)資委會同其他部門聯(lián)合開展的“中華環(huán)保世紀行”活動，影響也很大。

　　王丙乾:對。全國人大環(huán)資委會同中宣部、國務院有關部門聯(lián)合開展的“中華環(huán)保世紀行”活動，是新時期環(huán)境保護工作的一項創(chuàng)舉。自1993年以來，連續(xù)開展。在全社會引起了強烈反響，可以說是在中華大地上形成了綠色沖擊波！

　　我們有一個粗略的統(tǒng)計，八屆全國人大的5年，圍繞“向環(huán)境污染宣戰(zhàn)”、“維護生態(tài)平衡”、“珍惜自然資源”、“保護生命之水”、“保護資源永續(xù)利用”等主題，利用報紙、廣播、電視等多種新聞媒體，廣泛深入地開展了環(huán)保宣傳教育工作。全國29個省、自治區(qū)、直轄市，也都根據(jù)本地特點，相繼開展了這一活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，5年來，共有1000多家新聞單位、5000余名記者參加了采訪報道活動，編發(fā)的各類稿件3.6萬多篇。聲勢很大呀！“中華環(huán)保世紀行”活動，不僅提高了全民的環(huán)境意識和法制觀念，還促進了許多重大環(huán)境問題的解決。