北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日，廈門市環(huán)境保護局印發(fā)了《廈門市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)》的通知，具體內(nèi)容如下：



廈門市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)

第一條 為加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)與管理，規(guī)范社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測行為,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)具有相應資質(zhì)和能力的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，按照規(guī)定接受有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位的委托提供環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動的監(jiān)督管理。

第三條 環(huán)境保護行政主管部門委托市環(huán)境監(jiān)測中心站對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實行登記管理。社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)申請登記的，應向市環(huán)境監(jiān)測中心站提交下列申報材料：

㈠廈門市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)登記表

㈡法定代表人身份證明書或法定代表人授權(quán)委托書

㈢本單位的工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證的復印件以及在本市行政區(qū)域內(nèi)固定工作場所(或檢測場所)的證明材料

㈣本單位計量認證(CMA)或?qū)嶒炇艺J可(CNAS)證書及其附表復印件

㈤本單位主要從事環(huán)境監(jiān)測活動專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗證書復印件及聘請專業(yè)技術(shù)人員的勞動關(guān)系合同復印件

㈥本單位從事環(huán)境監(jiān)測活動主要的監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施清單

㈦本單位從事環(huán)境監(jiān)測活動的質(zhì)量體系文件

㈧本單位近三年的環(huán)境監(jiān)測業(yè)績資料

㈨社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)服務(wù)承諾書

㈩其他相關(guān)材料

社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對所提交材料內(nèi)容的真實性和準確性負責。社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)法定代表人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、授權(quán)簽字人、單位地址、資質(zhì)認定項目等發(fā)生變化的，應于10個工作日內(nèi)將相關(guān)證明材料提交市環(huán)境監(jiān)測中心站進行動態(tài)修改。

第四條 市環(huán)境監(jiān)測中心站建立社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)登記數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)名單及其業(yè)務(wù)范圍在市環(huán)境保護局門戶網(wǎng)站對外公開。市環(huán)境監(jiān)測中心站接到社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的登記材料后，對材料的完整性進行審核，10個工作日內(nèi)在市環(huán)境保護局門戶網(wǎng)站上公開。接受社會監(jiān)督。

第五條 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，可以在廈門市行政區(qū)域范圍開展下列環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)：

㈠個人或企業(yè)委托監(jiān)測;

㈡環(huán)境影響評價監(jiān)測;

㈢機動車尾氣監(jiān)測;

㈣危險廢物鑒別監(jiān)測;

㈤科研項目委托監(jiān)測;

㈥排污申報監(jiān)測、環(huán)境管理體系認證監(jiān)測;

㈦排污許可證申報和確認;

㈧建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測及調(diào)查、清潔生產(chǎn)審核、評估、驗收;

㈨餐飲油煙、噪聲監(jiān)測;

㈩政府購買服務(wù)的環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測和污染源自動監(jiān)測設(shè)施的運行維護、污染專項整治等專項環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。

涉及人民群眾重大環(huán)境利益的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、預報預警、國際合作履約及跨境糾紛等行政監(jiān)管任務(wù)的監(jiān)測工作，環(huán)境保護行政主管部門原則上采用市屬環(huán)境監(jiān)測中心站的監(jiān)測數(shù)據(jù)。涉及移送司法案件監(jiān)測數(shù)據(jù)按有關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。

第六條 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。在監(jiān)測工作中應遵守相關(guān)法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，并自覺接受各級環(huán)境保護行政主管部門的管理和監(jiān)督。

社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承接環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，應當依法與委托方簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)的時間、范圍、數(shù)量、質(zhì)量要求以及雙方權(quán)利、義務(wù)和責任。

第七條 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其人員必須依法使用符合國家標準的監(jiān)測設(shè)備，嚴格執(zhí)行檢驗監(jiān)測機構(gòu)從業(yè)規(guī)范，遵守環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，不得有下列篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的弄虛作假行為：

(一)采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的;

(二)人為操縱、干預或者破壞排污單位生產(chǎn)工況、污染源凈化設(shè)施，使生產(chǎn)或污染狀況不符合實際情況的;

(三)破壞、損毀監(jiān)測設(shè)備站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風機、采樣泵及其他監(jiān)控設(shè)備，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的;

(四)更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變監(jiān)測樣品性質(zhì)的;

(五)漏檢關(guān)鍵項目或者無正當理由故意改動關(guān)鍵項目的監(jiān)測方法的;

(六)對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、自發(fā)、增加，造成污染源系統(tǒng)不能正常運行的;

(七)自動監(jiān)測設(shè)備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等方式進入不公開的操作界面對自動監(jiān)測設(shè)備的參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行秘密修改的;

(八)不真實記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)的;

(九)篡改、銷毀原始記錄，或者不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)的;

(十)對原始數(shù)據(jù)進行不合理修約、取舍，或者有選擇性評價監(jiān)測數(shù)據(jù)、出具監(jiān)測報告或者發(fā)布結(jié)果，以至評價結(jié)論失真的;

(十一)擅自修改數(shù)據(jù)的;

(十二)紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致，或者譜圖與分析結(jié)果不對應，或者用其他樣品的分析結(jié)果和圖譜替代的;

(十三)監(jiān)測報告與原始記錄信息不一致，或者沒有相應原始數(shù)據(jù)的;

(十四)監(jiān)測報告的副本與正本不一致的;

(十五)偽造監(jiān)測時間或者簽名的;

(十六)通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(十七)未開展采樣、分析，直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)或者到現(xiàn)場采樣、但未開設(shè)煙道采樣口，出具監(jiān)測報告的;

(十八)未按規(guī)定對樣品留樣或保存,導致無法對監(jiān)測結(jié)果進行復核的;

(十九)強令、授意有關(guān)人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(二十)無正當理由，強制要求監(jiān)測人員多次監(jiān)測并從中挑選數(shù)據(jù)，或者無正當理由拒簽上報監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(二十一)其他涉嫌弄虛作假的行為。

第八條 委托方應對其委托行為和監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果的使用負責，委托的監(jiān)測類別和項目必須在接受委托的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的資質(zhì)認定范圍內(nèi)。

委托方不得強令、脅迫、授意社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及有關(guān)人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得有采取不正當方式干擾采樣口或周圍局部環(huán)境，人為操縱、干預或者破壞排污單位生產(chǎn)狀況、污染源凈化設(shè)施，以及無正當理由進行多家或多次監(jiān)測委托，挑選其中“合格”監(jiān)測報告等弄虛作假行為。

第九條 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當按照規(guī)定參加環(huán)境保護行政主管部門組織的信用評價，及時認真完成資料申報。

第十條 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)每季度結(jié)束次月10日前向市環(huán)境監(jiān)測中心站報送上個季度承接監(jiān)測服務(wù)的情況，報告內(nèi)容包括：委托方名稱、監(jiān)測項目、監(jiān)測時間、監(jiān)測人員及數(shù)據(jù)用途等。每年1月31日前報送上一年的工作總結(jié)和監(jiān)測服務(wù)情況。

第十一條 環(huán)境保護行政主管部門組織市環(huán)境監(jiān)測中心站采取實驗室檢查、盲樣考核、比對監(jiān)測、隨機抽查等方式，不定期檢查社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測質(zhì)量，并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。對于質(zhì)量控制體系存在瑕疵，監(jiān)測報告有嚴重差錯的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，市環(huán)境保護局將其直接納入黑名單管理。

第十二條 任何單位和個人有權(quán)舉報委托方、社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其人員的弄虛作假行為，接受舉報的單位應當為舉報人保密，對能提供基本事實線索或相關(guān)證明材料的舉報，應當予以受理。

第十三條 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其人員在環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動中存在下列行為的，除按相關(guān)法律法規(guī)依法處理，市環(huán)境保護局將相應機構(gòu)、法定代表人、監(jiān)測技術(shù)人員的違法信息記入不良記錄，納入黑名單，向社會公布，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項目，并及時通報相關(guān)部門。

(一)超范圍、超有效期開展監(jiān)測的;

(二)違規(guī)掛靠監(jiān)測人員的;

(三)違反本辦法第七條規(guī)定，在監(jiān)測活動中弄虛作假的;

(四)與委托方串通故意影響監(jiān)測客觀性的;

(五)不如實提供申請材料、不按規(guī)定報告變更情況和承接監(jiān)測服務(wù)情況，或拒不接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督管理的;

(六)其他影響監(jiān)測活動客觀性、公正性的行為。

環(huán)境保護行政主管部門第一次發(fā)現(xiàn)社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出現(xiàn)本條第一款所列六種行為，由市環(huán)境保護局對該機構(gòu)(已被依法吊銷資質(zhì)的除外)及其法定代表人、相關(guān)監(jiān)測技術(shù)人員納入黑名單管理，并限期半年進行整改(整改后一年沒有發(fā)現(xiàn)問題退出黑名單);第二次發(fā)現(xiàn)的(包括整改后退出黑名單的機構(gòu)和正在黑名單的機構(gòu))，市環(huán)境保護局對該機構(gòu)(已被依法吊銷資質(zhì)的除外)、法定代表人、監(jiān)測技術(shù)人員退出登記管理。

對納入黑名單期間的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其人員出具的任何數(shù)據(jù)、結(jié)果，環(huán)境保護行政主管部門不得運用;其他任何單位和個人使用其出具的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，法律后果自行承擔。

第十四條 委托方存在指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及在監(jiān)測過程中有干擾、人為操縱、干預、破壞等弄虛作假行為的，市環(huán)境保護局將其納入環(huán)境信用評價體系、暫停各類環(huán)保專項資金補助。涉及違法的，依法查處并向社會公布。

第十五條 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在有關(guān)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

對于通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)違法排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，尚不構(gòu)成犯罪的，按照《環(huán)境保護法》相關(guān)規(guī)定進行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 環(huán)境保護行政主管部門及其有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本辦法由廈門市環(huán)境保護局負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。

廈門市環(huán)境保護局辦公室2017年1月3日印發(fā)